【消費電子實驗室-2018/7/17】全球范圍內十分之一的智能手機是在越南生產的。手機是越南的頭號出口產品，2017年的出口收入超450億美元。這一成功是全球化貿易規范更廣泛發展的征兆。雖然全球貿易停滯不前，去工業化也在世界經濟中蔓延，但越南的制造業在穩步擴大，僅2014年至2016年就增加了約150萬個新的制造業崗位。鑒于世界主要國家都在呼吁創造制造業崗位，越南的經驗對發展中國家和發達國家都具有借鑒意義，制造業正在見證越南的復興。

一些基本經濟要素顯然很重要。越南人的工資收入仍然很低，人口結構也是有利條件之一。在越南，大約有一半的人口年齡在35歲以下，并擁有龐大且不斷增長的勞動力。該國的政局很穩定，在地理上則靠近全球主要供應鏈。但這些要素并不一定讓越南成為制造業的佼佼者。我們認為，越南通過良好的政策，充分利用了其優越的經濟要素，使得制造業獲得快速發展。

這些良好的政策包括，越南政府非常支持貿易自由化；通過放松管制和降低經營成本，在國內改革的背景下，實現了外部貿易自由化；通過公共投資的方式在人力資源和基礎設施方面投入巨資。上述這些政策雖然不是什么新鮮事物，但在經濟民族主義和反全球化情緒日益高漲的背景下，這些仍需重申。

首先，貿易政策可以說是越南最重要的產業政策。作為16個雙邊和多邊自由貿易協定的簽署國，越南是世界貿易組織和東盟的成員國，并與美國、日本、韓國、歐盟和歐亞關稅聯盟達成了雙邊協議。這些貿易協定大幅降低關稅，穩步實現了艱難的國內改革，并在很多經濟領域為外國投資者打開了大門。據估計，目前有超過一萬家外國企業在越南運營，包括三星、英特爾和LG等主要跨國企業，主要集中在出口導向型、勞動密集型的制造業上。

其次，越南通過對其人民的有效投資來利用其人口紅利。越南致力于推動基礎教育的普及，并通過最低質量標準來確保其教育質量。在最新的2015年經合組織國際學生評估計劃(PISA)中，對數學、科學和其他學科的高中學生進行測試，越南在72個參與國中排名第八位，領先于德國和荷蘭等經合組織國家。

第三，持續關注競爭力和經商的便利性。越南在改善投資環境方面取得了穩步進展，在2018年世界經濟論壇的競爭力指數排名榜中取得了較高的得分(世界排名升至第55位)，以及在2018年世界銀行的經商便利指數中排名較高(世界排名第68位，自2014年以來上升了31位)，越南還將企業所得稅稅率從2003年的32%下調至20%。

最后，越南大量投資了基礎設施，特別是在電力行業和聯通性基礎設施。發電、輸電和配電能力的提高，滿足了快速增長的需求，這要歸功于較高的公共投資。為了跟上快速增長的集裝箱貿易(在2008年至2016年期間，越南集裝箱貿易以驚人的年均12.4%的速度增長)，越南還開發了包括海港和碼頭在內的聯通性基礎設施。

沒有人會沉浸在自己的榮耀中，越南人更樂于接受額外的挑戰。總體而言，越南的制造業規模仍然較小。該行業大部分是由外商直接投資（FDI）來推動的，外商直接投資占制造業出口的近90％。在制造業中，許多新創造的工作崗位都是初級組裝，這需要體力勞動，但不一定會增加很多價值(按照人均工作量計算)。外商直接投資與國內企業之間的聯系很薄弱。此外，隨著工資不可避免地上漲，越南目前在低技能勞動密集型行業的比較優勢將開始消退，這一趨勢可能因世界新一輪的自動化技術革命而變大。

越南最近加入全球制造業中心的行列，為制造業帶動增長的潛力提供了經驗，但也因其固有局限性給投資者以警示。

作者：塞巴斯蒂安·埃克卡特（美國布魯金斯學會）

編譯：湯國琛（上海全球治理與區域國別研究院）

編輯：陸益峰 王卓一

責任編輯：沈雷

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