據消息人士透露，經過多次修改的“基金征收辦法”第五稿(即送審稿)已經上報國務院，如無意外，或將于6月發布。與此同時，主管部門將在5月份開展一次全國范圍的大調研，105家正規拆解企業中不符合環保、經營等各項要求的拆解企業將被剔除出補貼范圍之外。

　　長虹格潤總經理吳建章預計，新政出臺后，拆解業務將增長20%以上。據國家發改委數據，我國已開始進入家用電器報廢的高峰期，報廢率年均增長20%，預計到“十二五”末期，年報廢量將達到1.6億臺。

　　5元的角逐

　　“這幾年都在斡旋，主要是家電生產企業阻撓，總說利潤薄，養活這么多員工等。”一位業內人士說，由于家電企業的產業規模和話語權都遠遠強于拆解企業，導致新政遲遲難以面世。

　　而一位參與了新政意見征集的電視企業副總則并不愿對新政發表過多看法，“框架都已經定死了，現在我們的義務就是交錢。”

　　針對具體的征收標準，雙方已進行了多個回合的討價還價。

　　以對電視機產品的征收標準為例，據知情人士透露，“基金征收辦法”的征求意見稿中電視機的征收標準為15元/臺，在家電企業的壓力下改為了14元/臺，后來再次降為13元/臺，最新消息則是，電視機最終的征收標準可能調整為20元/臺，征收的依據是保持拆解企業有盈利的情況下，根據成本倒推。

　　其他列入征收范圍的四類家電，基金征收辦法征求意見稿第四稿與第三稿也有諸多差異：電冰箱的征收標準從12元/臺漲到15元/臺、洗衣機從7元/臺漲到8元/臺，空調從7元/臺漲到8元/臺，電腦從10元/臺漲到13元/臺，其中以電視機的修改幅度最大。

　　據中國家電協會副秘書長徐東生預計，此舉可能讓家電行業的利潤率整體降低3%-4%，其中可能有0.5%-1%轉嫁到消費者頭上。而當前彩電行業平均毛利率在10%-15%之間，空調、冰箱、洗衣機略高，也僅有15%-18%。

　　為了獲得補貼，一些家電企業也希望進入拆解領域。目前TCL集團在天津成立了TCL奧博(天津)環保發展有限公司，長虹集團也在成都投資5億元成立長虹格潤公司，試圖成為西南地區最大的廢舊家電拆解基地。

　　據中國家電協會內部人士透露，由于“工信部支持家電企業，環保部則站在拆解企業一邊”，因此家電企業想涉足拆解，“在環保部不容易通過”。

　　今年“兩會”期間，作為家電企業代表的TCL集團董事長李東生(微博)就曾呼吁，應該對具備循環經濟產業鏈的家電制造商進行回收基金征收減免，但據看過“基金征收辦法”第五稿(即送審稿)的消息人士透露，這一提議未被采納。

　　無法管理的產業

　　事實上，被拆解企業寄予厚望的新政即便出臺，也難以從根本上扭轉拆解企業的尷尬現狀——這是一個產業鏈結構頗為特殊的行業。

　　在“家電生產企業-經銷商-消費者-回收企業-拆解企業-資源再利用企業”這個特殊的產業鏈條中，關鍵的兩個產業環節并非是企業，而是數以萬計的大眾消費者和回收小販，而他們都處于“沒有秩序”和“無法管理”的狀態。

　　這導致下游從事拆解的企業不得不處于被動的角色，經營狀況完全有賴于回收企業的供應。而在中國，回收要么依賴走街串巷的小販私人回收——他們規模龐大且居無定所，回收來源難以保障;要么依賴少數幾家回收企業，拆解企業面臨同行的激烈競爭。

　　于是很多拆解企業想到了繞過回收企業，自建渠道直接從消費者那取得廢舊家電產品。但中國消費者的習慣又注定這套在歐洲和日本運行良好的回收模式難以在中國“復制”。

　　在中國，小販回收一臺舊電視會付給消費者50-100元，但在日本，南方周末記者查閱2001年頒布的《日本家電再生利用法》，消費者處置廢棄家用電器時，必須按要求支付回收利用的費用，消費者每丟棄一臺電視機、洗衣機、空調、冰箱，分別要支付2835日元、2520日元、2625日元和4830日元不等，私自處理將被處以巨額罰款。

　　“中國是我要去跟消費者買，但是國外卻是消費者付給我處理費。”長虹格潤總經理吳建章說，因此中國拆解企業的出路，關鍵在如何讓拆解后的銅、鐵、鋁、塑料等資源具有更高附加值。

　　目前，華新綠源的做法把廢塑料經過加工，做成類似木頭質地的“木塑”環保建材，而長虹格潤則并不愿透露他們的做法。

　　“企業如果能找到一種可以持續盈利的資源化方式，讓拆解的資源具有高附加值，那就是我們愿意投資的對象。”一位看過了國內近10家廢舊家電處理企業的風險投資人說，但他們目前還沒有發現一家合適的公司。